潮新闻客户端 记者 刘晨茵

毗邻北二环的青龙科技大厦，是北京东城“硅巷”首个落地的高精尖项目，也是北二环内唯一新建产业载体。这栋大厦的前身是一处低效空间，经过更新改造，老旧地块升级为产业空间，传统业态转型为高精尖产业。一旧一新、一降一升之间，这栋大厦的蜕变，是东城区产业转型的一个切片。

作为首都功能核心区，东城没有大片产业新城，也没有充裕的增量空间。在土地资源紧张与老城保护的双重约束下，如何做强经济、做优产业？潮新闻记者从东城区了解到，从“十四五”时期的“组团式”发展，到“十五五”时期确立“321”现代化产业体系架构，不追求粗放扩张，而是以精准产业定位盘活存量资源，以产业集聚激活内生动能，在寸土寸金的“宝地”上，培育千亿级产业集群。

谋篇布局：减量发展中如何“取舍”？

东城区产业发展的第一步，是做“减法”。不以“捡到篮子里的都是菜”的方式招商引资，而是从长远角度谋篇布局，以“组团式”发展为核心，以城市更新为载体，以优化营商环境为保障，逐步形成高质量发展的“取舍”之道。

“坚持创新驱动产业发展，依托疏解整治促提升持续优化资源配置，是东城区在‘十四五’期间的战略布局。”东城区发改委副主任杨睿夫介绍，这一时期，东城精准择商，从单纯拓展增量转向深耕盘活存量。

一系列措施之后，辖区内闲置楼宇、停滞项目、低效地块相继盘活，原本零散分布的市场主体被统筹整合至各类特色产业组团之中，区域产业发展格局得到重塑。

“十四五”末，东城区实现地区生产总值3950.7亿元，是“十三五”末的1.3倍，年均增速超过5%，地均产出效益稳居全国城区前列。社会消费品零售总额突破1600亿元，规模位列全市第三位。

三大主导产业根基逐步稳固。金融业增加值稳步攀升至1113.8亿元，文化产业营收突破1700亿元，数字经济核心产业收入常年稳定在3000亿元以上。

“东城各大主导产业根基愈发坚实，产业融合发展态势持续向好，产业空间优化提质升级，往日闲置的城市空间纷纷改造为创新创业载体，老城整体产业格局焕然一新。”杨睿夫介绍，经过五年发展，东城经济运行稳健有力。

记者走访了解到，除了科创高地青龙地块外，因历史问题长期停滞的东直门交通枢纽也已完成盘活，定位为“新兴金融+数字科技”特色产业组团，目前已吸引中投、农银理财、南洋商业银行等机构落地集聚，后续将建设东直门科技创新港，以产业链精准招商推动载体焕新。

航星科技园实现绿色能源与数字文娱产业生态聚合，金隅环贸构建“AI+商务服务”协同发展矩阵。一个个空间焕新、产业提质的案例，折射出东城区产业布局的转型路径。

“产业组团，不是简单的企业空间搬迁、物理集聚，而是资源整合、优势互补的产业协同。”杨睿夫说，立足核心区发展实际，东城走的是精而强、优而专的高质量产业发展之路。

立柱架梁：“321”产业体系如何确立？

东城区立足自身资源禀赋、区位优势与首都核心功能定位，在“十五五”开局之年正式确立“321”现代化产业体系——做强金融、文化、科创三大主导产业，做优医药健康、商业商务两大优势产业，培育总部经济新动能。

这一产业架构的形成，基于对区域发展实际的研判。记者从区发改委了解到，“321”现代化产业体系是立足核心区实际、在现有产业基础上的战略选择，目的是既形成重点突出的“金字塔”结构，又能构建集成互通的发展体系。

具体来看，金融是区域经济第一支柱，增加值已突破千亿元；文化是东城最具辨识度的禀赋；科技创新是驱动未来发展的核心引擎。三大主导产业构成东城产业发展的主要支撑。医药健康、商业商务产业基础雄厚，是产业提质增效的关键突破口；总部经济高度适配核心区空间业态，是推动产业高端化、集约化发展的有效路径。

“十五五”开局，东城区在细分领域加快布局。金融领域，重点做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”，对外开放步伐稳步加快；文化领域，以“文化+”推动多业态深度融合；科创领域，全面推进“人工智能+”行动，打造新质算力与大模型研究院。

两大优势产业同步推进。在医药健康领域，围绕“医+”“药+”“体育+”构建产业发展生态，力争成为首都医药健康产业的重要增长极。

东城区卫健委相关负责人介绍，将把握临床智能应用发展趋势，布局生物制药、脑机接口等前沿产业，形成高效、可持续的人工智能区域协作解决方案。

在商业商务领域，东城区着力构建高端化、品牌化、国际化发展格局，拓展时尚消费等领域的新业态、新模式、新场景，打造“智慧供应链中枢”，鼓励商圈建设智慧购物场景。

总部经济被视为“321”体系的“灵魂”。依托东二环这条黄金廊道，东城已集聚总部型企业超400家，税收贡献占比超过40%。“十五五”期间，东城区将继续发展新兴金融、人工智能、文化科技、商业商务、未来产业等关键领域总部经济，筑牢总部经济发展底盘。

“精准锁定‘白菜心’环节，引导央企、国企把最核心的职能留在东城。”区商务局副局长丁洋介绍，通过“聚核而不聚体”的集约高效发展模式，持续放大总部经济的辐射带动效应。

靶向破局：直面难点堵点

一边是新一轮科技创新与产业变革加速推进，一边是老城空间有限、动能偏弱。记者在调查中发现，在核心区现有基础上，进一步激发“321”现代化产业体系动能，仍面临挑战。

“老城空间紧张，土地开发趋近饱和，现有载体难以满足高端科创企业需求。创新动能偏弱，高端人才短缺，整体创新生态仍有不足。”杨睿夫坦言。

针对这些问题，东城区因地制宜，在存量基础上盘活空间、系统施策。缺少整体空间资源，就化整为零，统筹历史风貌保护与城市更新，改造升级老旧楼宇，盘活“金角银边”，将散落在胡同、院落的空间打造为专业化科创载体。

“强化创新动能，东城区一直在加大高精尖产业的培育力度，除了引进高新技术、专精特新企业外，还着力推动政企产学研融合，让创新链与产业链逐步对接。”杨睿夫说。

人才政策同步跟进。在“集贤计划”等政策支撑下，一批行业领军人才和青年创优人才相继落地，东城区同步配套了阶梯式人才评价激励机制。

随着难点堵点逐步化解，东城区的创新生态正在形成：政策衔接更加畅通，科创金融精准支撑，文化与科技深度融合，产业创新合力逐步增强。

产业空间布局的持续优化，也在为“321”现代化产业体系搭建载体。目前，东城区正构建“两轴引领、两带升级、多点支撑”的产业空间发展新格局，与“321”现代化产业体系对接，让各类产业找到精准落位的空间载体。

作为超大城市核心城区，东城区在土地资源高度紧缺的约束条件下，通过精准定位和集约发展，为同类地区的产业转型提供了一条可参考的路径。