家政服务连着千家万户的品质生活。服务规范度持续提升，才能不断增强市民消费信任感，获得社会广泛认可，为行业长远发展积蓄动能。
去年底，经企业自愿申报，市商务委和市人力资源社会保障局核验并公示，16家企业成为2025年度上海市员工制家政企业，其中包括上海宅易丞鲸致网络科技有限公司（品牌名：鲸致生活）、上海小邻通生活服务有限公司（品牌名：小邻通）两家浦东企业。
浦东商务委最新统计显示，目前上述两家试点企业员工制转型人员已增至近250人。从传统“中介制”转向“员工制”，这场行业转型既是一场考验，也为行业打开了新空间，推动行业向“专业型、品质型、品牌型”转变，更好匹配人民群众生活和消费需求，助力家政服务业成长为浦东生活服务业的新亮点。
正值换季，42岁的整理收纳师徐淑梅变得忙碌。过去她单打独斗、有活就接，如今依托小邻通家政平台统一派单，每月收入能稳定增加两三千元。社保缴了七八年，之前一直是自己掏腰包，现在有了转为企业参保的机会，减轻了不小压力。家政企业“员工制”带来的切实变化，让她心里愈发踏实。
长期以来，家政服务业主要采取居间撮合的经营模式。传统中介制好比“牵线搭桥”，家政企业只帮雇主找到家政员，收取介绍费便结束服务。员工制则由企业与消费者签订服务合同、统一收取服务费，再以薪酬形式发放给从业人员。
员工制家政企业与服务人员签订劳动合同或服务协议并缴纳社会保险费，已参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险均认可为缴纳。转型员工制后，小邻通给徐淑梅的薪酬结构是3500元基本工资加平均80元/小时的服务收入，月总收入可以达到1万元左右。
另一家试点企业鲸致生活是盒马家政板块的联营商，由平台派单给家政员，雇主把服务费付给平台，公司核算每单提成、绩效统一发放报酬。在鲸致生活总经理刘颖看来，“员工制”也重塑了企业的角色定位。不同于传统中介只牵线，转型之后，企业不仅要做好日常管理，责任链条也延伸到从业人员的职业技能培育上。
46岁的傅瑾正在鲸致生活组织下备考三级家政服务员，也就是市场俗称的“高级家政员”。除了基础的保洁、烹饪、收纳，考试范围还有插花、绿植养护、宠物喂养、观赏鱼养护，甚至居室空间规划等。“懂的越来越多了，感到这份工作越来越有样子了。”
傅瑾来上海做家政已有十一二年，在鲸致生活从事更精细的深度保洁、除菌保洁。考试要求“边做边说”，起初傅瑾并不擅长表达，备考过程倒逼她跳出闷头干活的习惯，她也慢慢对职业化的工作方法有了新的认识：“要让客户感受到每一步操作都有据可依。”持续学习与实操打磨，傅瑾的从业底气更足了，老客户依然稳定，新客户也接连续上12次、24次的长周期保洁。
目前，鲸致生活员工制转型家政员职业技能等级证书持证率为32%，较申报时提升27个百分点；小邻通的持证家政员队伍也大幅扩容，从企业申报之初的5人，增至目前的近40人。
“考证未必能立刻带来市场溢价，却实实在在提升了从业者信心，构建起职业成长通道，让大家意识到这是一份可持续的正规职业。”刘颖说。
小邻通家政员徐淑梅也形容自己“开了眼界”。成为“员工”后，她在公司推荐下参加区级职业技能大赛，还进入上海开放大学“沪上管家”家政高技能人才培训班。“我以前想不到收纳还有比赛，有了公司帮忙规划，自己的潜力还能再挖一挖。”不久前，她通过了师资培训班考试，朝着整理收纳培训师的新目标迈出一大步。
员工制带来的变化实实在在，但难点同样不少。
“企业签约、统一收费、按劳发薪”的运营模式，直接增加了家政企业在用工、税费、培训、保险等方面的费用。雇主端同样存有顾虑，不少市民认可“出问题由企业兜底”的保障机制，但也担心新模式下，企业增加的兜底成本会转嫁至服务费。还有更深一层法律风险，转型员工制后，企业要承担雇主主体责任，用工合规压力与法律风险随之明显上升。
但小邻通总经理应怀倩认为，员工制转型具有更为长远的价值——破解行业长期面临的人员流动性高、从业者老龄化等痛点，推动行业转向打造品牌、精进服务质量，逐步形成完善的行业标准，进而支撑起高端收纳、居家照护、母婴护理等高附加值服务。
鲸致生活首批完成员工制转型的家政员中，约80%从事除菌保洁这类精细化服务项目；小邻通转型群体集中在35至45岁，低于家政员整体平均年龄，其中又以整理收纳等高端服务从业者为主力人群，队伍里甚至不乏20多岁的年轻人。
业内人士指出，传统家政从业者多为来沪务工人员，年龄偏大并且多计划返乡养老。而这批年纪较轻、技能过硬的劳动者，对社保保障获得感更强，职业规划也更清晰，是员工制转型的核心参与者。吸引这类群体留在上海从事家政服务，正是家政服务业高质量发展的方向。
“儿童陪伴师、上门专厨等高端家政服务从业者收入更高，对社保缴纳的接受度更高，也更看重长远的职业保障；对应的雇主通常也更在意服务的规范性和风险兜底，愿意为企业化管理支付服务溢价。”应怀倩说。
行业职业化、标准化、规范化建设正持续推进。以家政员上岗体检为例，此前缺乏专属标准，不少从业者拿餐饮健康证“替补”，与实际场景存在健康风险错位。碰上更换服务订单，雇主常会要求重新体检，时间和经济负担最终都落在家政员身上。
今年7月底，市商务委、市卫生健康委发布通知，在本市员工制家政企业试点开展家政服务员分类体检工作。根据家政服务员服务对象、服务时长、接触方式等不同特点，将家政服务员健康检查标准，按严格程度由低到高依次分为家庭保洁服务员、居家生活服务员、家庭照护服务员/母婴照护服务员三个等级。不同类型的家政服务员适用不同的健康检查标准，健康检查结果有效期为一年。
“不管员工制未来推广到多大范围，越来越多标准落地了，市场越来越规范了，对整个行业来说就是好事。”刘颖和应怀倩都对此表示赞同。
据悉，上海将以《上海市家政服务条例》修订为契机，在条例中进一步规范员工制与中介制分类，明晰员工制家政企业法律定义以及支持政策体系，确立标准劳动关系发展路径，压实中介制家政服务机构信息核验、如实报告等法定义务，打造公平竞争环境，引导更多中介制家政服务机构向员工制转型。
去年，上海服务消费增速快于社会消费品零售总额增速，成为拉动消费增长的重要引擎，家政服务正是民生关切的服务消费重点。
近期印发的《浦东新区服务业发展“十五五”规划》将“优化生活性服务业供给，加快国际消费中心建设”明确为重点任务之一，并提出推动家政服务业员工制转型，支持员工制家政企业进社区设立服务网点。
在系统推进员工制转型发展过程中，浦东推出务实举措，帮助家政企业降低运营成本。
近年来，浦东在标准化菜市场升级改造中，积极拓展菜场复合功能。针对家政订单集中的中心城区，区属企业浦盛集团梳理出潍坊新村街道潍坊五村菜场、金杨新村街道香山菜场等场地资源，预计在外环内可提供约200张家政人员住宿床位，租金较市场价低20%。
“能充电（电动自行车）、能做饭、近城区，这正好匹配我们选宿舍的三项硬性条件。菜场白天热闹、晚上安静，刚好和家政员的作息错开。”刘颖告诉记者，住宿是一笔不小的隐形成本，鲸致生活在全市租赁民居用作员工宿舍，每年相关支出超过200万元。
浦东还结合“一刻钟便民生活圈”建设，持续推动优质家政服务下沉社区。例如，依托浦盛集团“浦乐生活”市集平台，带动家政、家电维修、清洗、家庭摄影等多元服务落地社区场景，帮助家政企业降低获客成本、提升品牌曝光、拓宽服务渠道，进一步激活社区家政消费潜力。
与此同时，浦东积极探索家政行业标准体系建设。9月，浦东新区家庭服务行业协会发布《家庭照护服务规范》《家务服务服务规范》《母婴护理服务规范》三项团体标准。
这是浦东新区家政服务领域首次以团体标准形式，精准对应家政服务三大核心领域：《家庭照护服务规范》聚焦居家老人照护等家庭照护场景；《家务服务服务规范》覆盖单次钟点保洁、定期深度保洁、住家日常保姆、居家老人基础照料四类居家家政服务；《母婴护理服务规范》则聚焦母婴护理服务场景，为服务内容、人员能力和服务质量提供规范依据。三项标准共同构建起浦东新区家庭服务领域的基础标准框架，让不同类型的家政服务都有章可循、有标可依。
“编制过程中，面向区域内105家不同规模家政企业，充分吸收行业一线的意见与诉求。有了标准，发生服务纠纷时就不再是‘公说公有理、婆说婆有理’。”浦东新区家庭服务行业协会会长魏强告诉记者。
浦东人口基数大，家政市场呈现刚需底盘大、需求分层明显的特征。区域内既有老龄化社区催生的居家养老照护刚需，又有大量金融、科创、外籍和高收入双职工家庭催生的高端精细化家政需求。
以三项团体标准中的《家务服务服务规范》为例，标准覆盖单次钟点保洁、定期深度保洁、住家日常家务烹饪、居家家务料理四类居家家政服务场景，它既统一了入户操作流程与服务质量的全链条要求，也针对高端市场特点，设置了精细化提升服务要求。
浦东新区家庭服务行业协会，是今年初由浦东新区家政服务行业协会更名而来。从“家政”到“家庭”，一字之变，是行业扩容升级的信号。魏强介绍，协会会员除家政企业外，已吸纳摄影、专业清洁机构，后续还计划引入宠物服务类企业。
浦东商务委相关负责人表示，浦东还计划联合工会、妇联、人社等部门，围绕居家保洁、母婴护理、养老照料等核心项目开展一线实操实训，落实技能等级考核区级补贴，不断壮大专业化家政队伍，让从业者拥有更稳定的职业追求。从推动员工制转型到搭建行业标准、拓展家政服务深度和广度，浦东不断扩大家政服务有效供给，推动行业提质扩容，擦亮浦东家政服务的民生品牌。 文字：张诗欢 供图：鲸致生活 小邻通 编辑：倪娜 来源：浦东发布官方微信 |
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