今年是全国人民代表大会成立70周年，也是都匀市人民代表大会成立66周年。一直以来，都匀市人大及其常委会始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法法律赋予的职责，为党分忧，为民代言，不断在探索中前进、在实践中发展、在创新中提高。其中，助力推动新型城镇化发展、构建“15分钟社区生活圈”、开展“人大协商”就是都匀人大践行全过程人民民主在都匀生动实践的一个缩影。

老城旧貌换新颜，新城崛起展新姿。近两年，“15分钟社区生活圈”构建加速推进，从整洁的绿化带到整齐的停车线，从热闹的潮汐摊位到新增的人行步道，从基础设施的逐步完善到服务项目的逐渐增多，都匀城市面貌发生了可喜变化。都匀市人大常委会聚焦生活品质提升的薄弱环节、社区治理存在的突出问题，在助力全市“15分钟社区生活圈”建设工作中思考谋划、推进落实、巩固提升全过程充分发挥监督、协商、参与职能作用，有效打通服务群众“最后一公里”，为推动城市高质量发展、创造高品质生活贡献了人大智慧和力量。

“事前+事中+事后” 　推行人大全过程监督

“15分钟社区生活圈”是指在步行或骑行15分钟距离内满足居民生活需求。走出家门，在步行一刻钟的范围内，可以做些什么？带着问题，寻找答案，市人大主动出击，用好实地走访、发放调查问卷、座谈交流等调研手段，掌握居民对便民生活圈的真实需求和意见建议，本着“缺什么、补什么”的原则精准解题，形成了《都匀市人大常委会关于助力构建“15分钟社区生活圈”，推动城市基层治理服务能力提升三年行动的工作方案》，在助力打造特色鲜明、业态丰富、供给完善的15分钟社区生活圈过程中下足功夫。

民有所呼，我有所应。都匀市人大常委会聚焦监督职能，综合运用多种监督方式，扎实做好“事前、事中、事后”三个环节，真正将监督的“压力”转化为“一府一委两院”改进工作的动力。事前，先后深入4个城区街道21个社区23个居民小区（楼栋）开展调研，发放200余份调查问卷，与群众座谈调研17次，充分了解构建“15分钟社区生活圈”群众需求；事中，听取审议新型城镇化工作情况、规范房地产市场秩序有关制度执行情况、多元化解矛盾纠纷助推基层社会治理工作情况等报告并对审议意见办理情况再跟踪、再评议，对民法典物业管理服务方面贯彻落实情况开展执法检查，督促街道办事处、职能部门开展好“15分钟社区生活圈”构建工作。事后，对“15分钟社区生活圈”改造后的情况开展视察和回头看，以群众的满意度检验“15分钟社区生活圈”构建后的实际成效。

“一级+二级+三级” 　探索人大协商新机制

“小区停车位紧缺的问题能不能借助这个机会解决？”“小区内电瓶车充电设施不足，小区内排水不畅，这些都需要改造。”在沙包堡街道龙昌社区的东方食堂放映室里，一场“人大协商”会正在进行。

沙包堡街道龙昌社区成立于2008年，系典型的城乡接合部。为解决该社区构建“15分钟生活圈”存在的雨天积水、路面破损、违章建筑、乱停乱放等短板弱项，龙昌社区人大代表联络室成员、龙昌社区人大代表联络室服务部门、龙昌社区群众代表、涉及协商事项的市直相关部门人员齐聚一堂召开人大一级协商会议，就垃圾箱放置位置、社区文化墙建设选址、社区花坛改造等事宜进行充分讨论和协商，现场气氛十分热烈。

民生无小事，枝叶总关情。为推动人民代表大会制度更好地转化为治理效能，都匀市人大常委会把人大协商作为践行全过程人民民主的重要途径，制定出台了《都匀市“人大协商”议事规则》，围绕“涉及经济社会发展和社会公众普遍关注的民生事项、矛盾纠纷，需要通过人大协商推动解决的事项”等及时开展“人大三级协商”，围绕社区群众关心和反映的焦点难点热点问题协商建立机制发挥好“一级协商”作用，围绕社区周边配套设施不完善、交通设施缺失、物业管理不到位等问题协商解决方式发挥“二级协商”作用，围绕“15分钟社区生活圈”推进工作和提供政策建议发挥“三级协商”作用，将人大协商贯穿于民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全过程，提升了履职的科学化、民主化水平，为常委会工作注入生机与活力。其中，《用好“四事”“四权”工作机制　　以“人大协商”构建党建引领社区治理新路径》，被评为“全国社区党建创新最佳案例”。

“平台+机制+代表” 推动人大代表暖人心

“现在社区里生活可方便了，孩子们能就近上学，周围还配套了广场、菜市场等，满足了大家的衣食住行，在社区里居住幸福感满满。”谈及如今社区15分钟生活圈的便利性，在龙潭社区生活了数十年的谭老伯欣慰地说。

短短的15分钟，不仅标示着时间的尺度，更体现着城市治理的温度、美好生活的刻度。为全力推进“15分钟社区生活圈”建设，龙潭社区人大代表联络室积极倾听群众声音、关注群众生活、收集群众诉求，探索建立了“人大代表+网格员”“人大代表+走接访”“人大代表+互联网”机制，打通代表与群众的沟通“壁垒”，搭建代表和群众之间的“连心桥”。其中，人大代表梁建琴依托龙潭社区人大代表联络室“三有工作法”服务模式，助推社区在辖区剑江中路主干道和两个居民小区安装充电桩，在文峰公园正门口两侧道路划线设置“潮汐摊位”等，践行了“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

人大代表一头连着党和政府，一头连着人民群众。都匀市人大常委会高度重视人大代表的桥梁纽带作用，深入推进人大代表联络站（室）功能建设，制定《都匀市人大代表联络站（室）运行管理暂行办法》，认真落实代表工作六项制度，充分利用人大代表密切联系群众、通晓社情民意、具有监督职能等优势，采取“人大代表+”模式，引导人大代表参与到社区建设前期中期后期和矛盾纠纷预防排查化解全过程，针对群众关注度高、具有普遍性的问题开展深入调研，撰写代表建议，推动有关机关和组织加强和改进工作，助力社区发展。同时，围绕“高质量发展，代表在行动”，坚持邀请在匀全国、省、州代表参加上级人大组织的调研视察活动，凝聚共识，推进发展；坚持邀请市代表列席市人大常委会会议、参加集中观摩视察等活动，保障代表“四权”得到有效落实；推行全过程管理，落实“双联”制度，强化“双岗建功”，代表作用发挥更加突出。

截止2024年10月，全市600余名各级代表接待走访选民3000余人次，收集到群众关心的热点难点问题和建议620余条，推动410余个问题得到解决。

通讯员　高璐

编辑 莫宇

二审 虞思滔

三审 张发扬