【大河财立方 记者 秦龙 雄安报道】从“一张图”到“一座城”，“未来之城”正拔节生长、华丽蝶变。

12月5日—6日，一场汇聚政府监管、金融机构、地方国企平台和知名学者人士的城投行业论坛在雄安新区举行。在第17届中国城市建设投融资论坛暨2024全国城市产业合作年会上，与会嘉宾围绕新型城镇化、城乡融合、地方国企平台转型、雄安新区建设等相关热点议题进行分享交流，共同探索新时代城市建设与产业发展新路径。

七年蝶变，“未来之城”建设如何？雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任，雄安集团党委书记、董事长吴波在会议致辞中表示，当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。在城市建设方面，雄安新区已取得阶段性成果，初步形成“政府统筹、市场运作、多元筹措”的长期稳定投融资机制，各类功能、项目、创新、人才等要素不断聚集，正在成为新时代的创新高地和创业热土。

“地方国企平台改革转型”是行业共同探索的重要命题。会上，重庆市原市长、中国国家创新与发展战略研究会学术委员会常务副主席黄奇帆在会上表示，应围绕城乡融合和新质生产力，深化城投公司改革创新。当下，中国的城乡融合还在“半山腰”，有很大的推进空间。城投公司在城乡融合改革中发挥着重要作用。新能源、新材料等产业是新质生产力的主要发展方向，也是城投改革创新的重要抓手。

六万亿增量政策“重头戏”启动，地方经济改革正进入深水区。第十四届全国政协委员、中国财政科学研究院原院长刘尚希表示，近年来力度最大的化债举措之下，折射化债思路转变。从政策思路变化上看，一是更加注重缓解地方流动性风险；二是化债方式从清偿转变为置换；三是更加注重在经济发展中实现化债。“在化债中发展”转向“在发展中化债”。从国内对债务认知变化看，债务认知已从“化债”转向“化风险”；从“财政收支平衡”转向“财政可持续性”。

面向“十五五”，地方国企平台如何重点谋划与布局？中国财政学会国有资本治理研究专委会副主任委员、现代咨询集团董事长丁伯康表示，突破以往的土地财政、税收财政，构建“大财政大国资”格局是当前我国经济深化改革的重要方向之一。而地方国企平台又是构建“大财政大国资”的核心抓手。对于地方国企平台怎样实现二次发展，他表示，加快国企由“城投＋城发”2.0版向“城发＋产业”3.0版转型是关键。通过准确定位和科学规划、优化重组、打造“城投+产投”主体、提高主体信用评级等方法与流程来实现地方国企平台“真”转型。

近年来，城投平台收并购上市公司现象引发市场高度关注。唐山控股集团党委书记、董事长王建祥在会上分析了城投平台收购上市公司和布局战略性新兴产业的经验。他表示，通过并购上市公司，城投公司打造资产证券化平台，以“股权证券化”等操作，打通面向社会公众投资者的渠道，从而有效解决资产流动性不足等一系列现实难题。

在会上，《2025年中国城投行业发展趋势研究报告》（简称报告）年度重磅研究成果隆重发布。报告由现代咨询集团·现代研究院研究团队基于广泛调研分析和把握研究城投行业变化规律编撰而成。报告聚焦中国城投行业发展趋势研究，提出城投行业在国企改革、债务化解、融资拓展、业务转型、产业投资、数实融合、绿色低碳、现代新国企建设等八个方向的发展趋势，以期为我国城市建设投融资领域和城投公司改革、发展与转型，提供全面、科学的问题分析、发展指引和路径参考。

此外，由中国城市建设投融资论坛组委会和中国城市产业协同创新联合体共同发起的《2024年国企平台公司转型升级标杆企业、优秀案例和优秀研究成果》在会上揭晓并进行颁奖表彰和授牌仪式。

据悉，该论坛由中国城市产业协同创新联合体、中国雄安集团有限公司和现代咨询集团共同举办，江苏现代资产投资管理顾问有限公司、中国雄安集团城市发展投资有限公司、中国雄安集团投资管理有限公司联合承办。论坛吸引了来自全国28个省市、200多个不同地区财政、国资、开发区、平台公司共600多人参加。

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