潮新闻客户端 记者 万笑影 通讯员 施伟榴

长三角地区，又有一份重要方案出炉。

11月25日，《关于2025年长三角地区政协开展联动履职的总体方案》正式印发。

这份方案，由沪苏浙皖三省一市政协主席共同商议并审定，其中最重要的一项内容，就是定下了长三角地区政协明年开展联动履职的5个课题。

这些课题涉及：加强科技创新和产业创新跨区域协同，协同推进工业互联网建设，推动长三角地区自贸试验区合作发展，长三角沿长江区域水环境共保联治，携手共建长三角美丽中国先行区等。

三省一市政协为什么要高规格联动履职？这要从长三角的定位说起。

沪苏湖高铁开始试运行。记者 董旭明 通讯员 方喆 赵卓凡 摄

长三角一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。为了更好地服务中心大局，三省一市政协打破自家“一亩三分地”的思维定式，在2018年6月20日正式启动长三角地区政协联动机制，并召开了第一次长三角地区政协主席联席会议。

根据当天签订的《关于建立长三角地区政协联动机制的协议》，三省一市政协将紧扣长三角地区主要领导座谈会确定的重点任务和共同关注的前瞻性、综合性、战略性问题，开展联合调研、联动民主监督等。

自此，共同商议下一年围绕哪些课题开展联动履职，成为每次联席会议的“规定动作”。

如今，从区域实践到国家擘画，长三角一体化已进入第二个“五年”。牢记总书记的嘱托，长三角地区紧扣“全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地”的战略定位，坚持上海龙头带动，苏浙皖各扬所长，牢牢把握高质量发展这个首要任务，奋力书写中国式现代化的长三角新篇章。

从今年的三省一市政协定下的课题内容，可以看出长三角地区在高质量发展上进一步突破进取、争做样板区的决心。

比如“培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同”课题。

近年来，随着国家长三角一体化发展战略深入实施，长三角地区在提升区域科技创新能力、促进传统产业转型升级、发展新兴产业和未来产业方面的重要引领作用日益凸显。

从科技创新看，2023年长三角地区27个重点城市每万人高价值专利拥有量达19.6件，是全国平均水平的近1.7倍。从产业创新看，三省一市均出台培育发展未来产业的相关指导意见或行动方案，安徽量子信息、上海人工智能大模型、浙江类脑智能、江苏未来网络等领域逐步形成一批全球创新引领成果。

这些成绩的背后，都离不开一个关键词：跨区域协同。

据《2023长三角区域协同创新指数》显示，长三角区域协同创新总指数从2011年的100分（基期）增长至2022年的262.48分，2018年后年均增长11.17%，三省一市科技创新共同体建设加速前进。

今年6月，在温州召开的2024年度长三角地区主要领导座谈会明确提出，要聚焦培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同。今年7月，《长三角地区一体化发展三年行动计划（2024—2026年）》正式发布，从九个方面提出165项重点任务，其中第一第二点分别是加强长三角科技创新跨区域协同和协同建设长三角世界级产业集群。

作为我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角地区承担着建设世界级产业集群，引领一体化高质量发展的重任，也有责任在培育新质生产力方面带好头，为推动形成我国高质量发展的新引擎探索出更多可复制可推广经验。

由此可见，“培育发展新质生产力，加强科技创新和产业创新跨区域协同”既与党中央对形势任务的判断分析、部署要求高度契合，又和长三角地区发展实际紧密结合。

汽车公司通过科技创新持续提升产品附加值。谭云俸 摄

政协联动履职课题，既要提得精准，还要办得有效。

自建立联动机制以来，三省一市政协一直有个共识，那就是每个调研课题都是一项具有长期性、艰巨性和复杂性的系统工程，需持续用力、久久为功。

为此，每个课题并不是一年就“结题”，而是都有一个“三年计划”：第一年联合调研，第二年联动民主监督，第三年委员联合视察。

从字面意义看，民主监督和联合视察都有对落实情况进行检查之义，通过提出建议和批评协助改进工作，往往更有针对性。

比如，在开展“推动长三角地区自贸试验区合作发展”联动民主监督过程中，江苏省政协联动民主监督组在走访调研发现，虽然当地一直积极放大联动创新发展区作用，但受制于部分制度创新“自下而上”授权的区域限制，“溢出效应”的“边界”还比较明显。

对此，他们在充分吸收有关部门、专家意见后提出了不断提升自贸试验区经验案例系统性针对性实效性以及全力支持有条件的自贸片区扩区两个建议。

“推进数字长三角建设”“抓好以长江和太湖为重点的水环境综合治理”“推进长三角地区基本公共服务均等化建设情况”……6年多来，三省一市政协联动履职提出的务实之策，不仅为党委政府的决策部署提供了参考，也陆续转化为有关部门的具体举措。

比如，沪苏浙皖推出医保关系转移接续、跨省户口迁移等170余项跨省通办服务，创新推出跨省“一件事”和“免申即享”服务；以社会保障卡为载体实现70余个服务事项“一卡通”，部分区域因地制宜打造“同城待遇”场景；建立长三角联合打击污染环境犯罪区域警务合作机制；制定《长三角生态绿色一体化发展示范区淀山湖、元荡、太浦河（含汾湖）等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施方案》……

以“政协之能”服务“发展之为”，期待三省一市政协联动机制带来更多的“金点子”，为不断提升长三角地区人民群众获得感幸福感安全感，更好发挥长三角地区先行探路、引领示范、辐射带动作用献计出力。