“目前，各地疫情流行水平存在较大差异，梯次进入流行高峰，京津冀、成渝、两湖和华中地区疫情发展相对较快，预计1月上旬，全国省会城市和计划单列市等主要城市很可能都将渡过或到达疫情高峰；1月中下旬，多数农村地区将进入疫情高峰。在防控措施调整的初期，药品供应问题成为社会关注的焦点，人民群众对于‘放心用中药、用上好中药’的需求更为迫切，希望大家急人民之所急，千方百计缓解买药难、用药难等问题”。

12月30日，中国中药协会理事会扩大会议在北京召开。国家中医药管理局副局长、党组成员、中国中药协会会长黄璐琦出席会议并围绕提高思想认识、保障药品供应、加强宣传解读、抓好资源储备等方面发表讲话。

国家中医药管理局副局长、党组成员、中国中药协会会长黄璐琦

一、提高思想认识，充分认识做好抗疫中药保供的重要意义

他表示，做好抗疫中药保供，是贯彻落实党中央、国务院决策部署的必然要求，是坚持以人民为中心，保护人民生命安全和身体健康的必然要求，是发挥好中医药在治疗新冠感染独特优势的必然要求，是中药行业长远健康发展的必然要求。

“药品是医疗救治的重要保障，疫情发生以来，我们筛选出‘三药三方’等临床有效方药。近期，结合奥密克戎病毒新特点，国家和各省份相继推荐了抗疫中药清单，为医疗救治提供了更加丰富的用药选择国务院联防联控机制综合组印发了《新冠重点人群健康服务工作方案》，其中明确规定‘各地要加大供应保障力度，确保基层医疗卫生机构根据国家和本省份推荐的中药清单，按照服务人口总数的15—20%动态储备中药、解热和止咳等对症治疗药物，人口稠密地区可酌情增加。《“乙类乙管”总体方案》明确要求，县级以上医疗机构按照3个月的日常使用量，动态准备相关中药等对症治疗药物”。黄璐琦说，只有做好抗疫中药保供，才能让中医药疗效体现到更大范围的医疗实践中，进一步彰显中医药在治疗新冠中的独特优势。

二、立足“两保一稳”，全力做好抗疫中药的生产供应

他强调中药企业在深挖潜力保供应的同时要压实责任保质量，遵纪守法稳价格，提前谋划农村地区配药保供。

“国家中医药管理局发布的《新冠病毒感染者居家中医药干预指引》，针对不同症状，推荐了多种可用中成药；协会制定的‘两保一稳’清单，也充分体现了中药选用的多样性和灵活性，拓宽了中药来源和范围，缓解了单品种抗疫中药市场供应的压力”，黄璐琦说，“国家中医药管理局印发了《关于加强治疗新冠病毒感染中药协定处方和医疗机构中药制剂使用的通知》。昨天，国务院联防联控机制综合组印发了《关于在城乡基层充分应用中药汤剂开展新冠病毒感染治疗工作的通知》，要求各地及时了解群众用药需求，结合气候、季节和人群特点，研究确定一批适合新冠病毒感染患者治疗的中药协定处方，组织本地医疗卫生机构和有一定规模的中药制药企业煎制中药汤剂，组织做好中药汤剂配送发放工作，提高患者用药可及性，中药企业要充分发挥规模化生产的优势，为基层医疗机构院内制剂、协定处方的生产供应提供强力支撑”。

“质量是企业的生命线，对于中药质量，特别是抗疫中药的质量，再怎么强调都不为过”，黄璐琦说，“三年以来的抗疫历程，也是人民群众对中医药关注度、信任度、认可度不断提升的过程，这是全体中医药人共同拼出来的，我们从疫情一开始就闻令而动、尽锐出击，在疫情的‘暴风眼’直面病毒的考验，筛选出‘三药三方’等临床有效方药，而且得到了世界卫生组织得出的‘有效、安全’的评价，成绩来之不易，要守住这成绩更为不易。在疫情防控救治正吃紧的时候，如果不把好质量关，不仅会使某一个企业的信誉受损，更会给整个行业发展带来难以估量的负面影响”。

同时，他希望会员单位严格遵守公约，稳定药品价格，同时要及时收集、整理相关违法线索证据，共同维护新冠治疗药物市场价格秩序。并提前谋划、主动作为，为最大限度减少疫情流行高峰对农村地区的影响，最大程度保护农村居民生命安全和身体健康做出贡献。

三、加强宣传解读，引导群众科学合理用药购药

“加强药品生产供应，是让人民群众‘有药可用’，在此基础上，还需要提供科学指导，让人民群众了解‘可以用哪些’‘应该怎么用’”，黄璐琦要求，中药企业，尤其是抗疫中药品种多的企业，在做好生产保供的同时，也要组织药师团队提供科学用药指导，围绕科学服药、儿童用药等当下群众关心的问题，帮助群众正确用药，维护自身健康。

他认为，要倡导合理购药，引导群众了解可选的中成药很多，并且不可叠加使用，引导群众使用紧缺品种以外的其他对症中药，要宣传中药汤剂在治疗中的作用和疗效，提高群众知晓率、接受度，缓解个别药品集中抢购，进一步防恐慌、增信心。要以适当方式发布药品购买渠道信息，为群众提供便利，疏解群众焦虑情绪，稳定社会预期。针对部分地区出现抢购的情况，企业要在有关部门指导下，根据当地疫情和人口基数，合理及时投放，避免出现局部地区长期断货的情况发生。要做好农村居民宣教引导，《新冠重点人群健康服务工作方案》中明确规定，县级卫生健康部门要组织药师团队，为患者提供药品使用的禁忌、配伍、注意事项等用药指导。

四、坚持系统思维，提前谋划抓好相关资源储备

相比于化学药，中药原料来源于人工种植养殖和野生天然药材，产能在一定时期内存在天花板，更经不起盲目抢购囤积，且今年药材产量有所下降，下游中

成药产量提升存在瓶颈。黄璐琦提醒，中药企业要坚持系统思维，立足长远保供，把问题想得更复杂、严重些，细致入微做好各项工作。一是要充分研判中药原料生产周期长等问题，保持合理库存，服从国家统一调配。二是要保障重点中成药的原料采购，做好原料储备。三是要合理把握后续原料需求，加强对种植企业或农户的引导。四是要做好工作力量储备，充分研判疫情影响和春节期间用工紧张情况，确保足够的员工正常到岗，确保仓库正常运转，确保企业车辆正常通行。五是要坚持底线思维，以“时时放心不下”的责任感，深入排查各种风险隐患，毫不松懈抓好安全生产。

同时，他要求，中国中药协会要成立工作专班，建立完善例会和信息报送制度，做好统筹和引导，会员单位也要建立保供专班，建立应急值班值守和快速响应机制，加强工作衔接。

“党中央、国务院高度重视抗疫药物生产保障工作，多次进行专题研究，作出专题部署，我们要扛起责任，为党分忧、为民服务”，黄璐琦说，“在三年多以来的疫情防控工作中，‘中西医结合，中西药并用’成为‘中国方案’的特色和亮点，广大中药企业作出了积极贡献。在疫情防控新阶段，我们肩上扛的担子更重了，人民群众对我们的期待更多了，希望大家弘扬伟大抗疫精神、企业家精神，增强爱国情怀，勇于创新，诚信守法，承担社会责任，不负党中央嘱托和人民群众期待，让中医药的保供和使用，继续成为疫情防控的特色亮点，积极推进用中国式方法解决中国抗疫救治问题”。