中国财富网讯 1月19日下午，清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心（CIFER）在清华五道口金融学院举办2024年度首期 “成府路国际宏观午餐学术讨论会”暨《2023中国贸易政策报告》发布活动。

讨论会现场，清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心（CIFER）主任鞠建东教授发布了《进出口县级经济承包制--2023中国贸易政策报告》。该报告由CIFER研究团队撰写完成，团队包括鞠建东、余心玎（CIFER研究员、对外经济贸易大学教授）、李元琨（CIFER博士后研究员）、卢冰（CIFER研究员、北京师范大学讲师）、李思佳（清华大学五道口金融学院博士研究生）、李昕（CIFER研究员、北京师范大学教授）等。

清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心（CIFER）主任鞠建东

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生、中国农业大学经济管理学院教授李春顶应邀出席了本次讨论会，与鞠建东就《2023年中国贸易政策报告》的核心议题进行了深入探讨和精彩分享。

中国国际经济交流中心首席研究员张燕生

中国农业大学经济管理学院教授李春顶

2023年中央经济工作会议提出中国经济推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，指出要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，并明确积极财政政策要适度加力、提质增效。

然而，过去一段时间的财政刺激政策面临“发给谁？如何发？”的两个挑战：一是刺激资金容易在金融领域空转，难以落实到实体经济；二是刺激基金从“中央-省-市”层层发放，贴合县级以下基层政府和企业实际需求的难度很大。针对这两个挑战，报告中提出了“进出口县级经济承包制”，建议刺激进出口，激励县政府，通过承包制将刺激资金与县级经济的进出口业绩直接挂钩。

报告建议从2024年开始，连续5年，中央财政每年拿出2万亿人民币作为贸易刺激资金直接补贴到县级政府，帮助县级经济的进出口结构调整，扭转我国进出口占世界份额停滞的挑战。中央的财政补贴资金与县级经济的进出口业绩挂钩，中央财政直接与各县财政签订进出口县级经济承包合同，补贴额度与进出口增速挂钩，没有能够实现进出口增长的县则取消补贴。

报告提出，考虑到将政策直接在全国范围内铺开存在资金量太大和不可控因素，可采用试点方式对政策效果进行观察。例如，可以在各省选取部分出口活跃的“试点县”，如果试点县进出口额所占比重约为1/7，则前期试点刺激资金大概需要3000亿元。我国东部、中部、西部省份的进出口面临的挑战各有不同，从试点县起步，有助于综合评估政策效果。

进出口县级承包制简单易行，因地制宜，可以较好地应对当前结构性、制度性的贸易挑战，使得各个县经济在国际市场的狂风大浪中分散突围，重新赋予中国进出口贸易增长新的动能。

在讨论交流环节中，嘉宾们就《2023中国贸易政策报告》进行了深入探讨，从不同角度分析了中国在全球贸易格局中的地位和角色以及正在面临的机遇与挑战，并对未来贸易趋势提出了自己的观点和建议。与会者表示，这有助于加深学术界对于全球化、国家经济利益等重大问题的思考和理解。

图：讨论现场 左起：鞠建东、张燕生、李春顶

中国作为全球经济发展的重要引擎之一，其贸易政策的制定对全球经济都会产生深远影响，同时也受到几乎所有国家的高度关注。因此，这份报告旨在深度分析中国2023年实施的贸易政策举措以及面临的各项挑战，以助于更全面地理解其对全球贸易市场产生的影响。此次成府路国际宏观午餐学术讨论会展示了清华大学五道口金融学院国际金融与经济研究中心（CIFER）2023年度的中国贸易政策研究报告。未来，CIFER将持续对当前对外经贸形势以及可能存在的风险，给出专业的分析，并提供具有针对性的建议，推动国际经济学理论的发展与应用。（王振旭）